一、新法規實施概述

New Construction Products Regulation (EU) 2024/3110 is published! 歐盟于2024年11月27日正式公布新建筑產品法規（EU 2024/3110），該法規將全面替代舊版建筑產品法規（EU 305/2011），并進入正式執行階段，定于2026年1月8日正式實施。本次修訂總結了舊法規的實施經驗與不足，結合建筑行業發展趨勢及國際要求，對多項內容進行優化更新，核心目標是適配建筑行業新發展，助力歐盟實現綠色及數字化轉型。

二、新法規關鍵時間節點

- 2024年11月：歐洲理事會正式通過新CPR法規修訂案

- 2024年12月：新法規發布于歐盟官方公報，完成立法公示

- 2025年1月7日：新法規正式生效，部分條款同步啟用

- 2026年1月8日：新法規正式進入應用階段，全面落地執行

- 2040年1月8日：設定為新法規全面替代舊版CPR法規的最后期限

三、新法規修訂核心目的

- 推動綠色與智能轉型：通過強制實施環境可持續性驗證、推行數字化產品護照制度，助力建筑行業向綠色、智能方向轉型發展。

- 解決舊規短板不足：更新經濟運營商相關義務，新增市場監管配套條款，規避法規重疊與矛盾，提升法律確定性，減輕企業行政負擔。

- 助力可持續發展：明確建筑產品的環境可持續性要求，減少產品全生命周期環境影響，提高資源利用效率，支撐歐盟氣候目標與循環經濟發展。

- 適配數字化時代需求：建立高效的信息流動機制，采用電子手段及機器可讀格式，保障產品性能信息透明、準確傳遞，推動建筑行業數字化進程。

四、新法規核心變化要求

- 可持續性要求升級：強制要求建筑產品披露全生命周期碳足跡、資源回收率等關鍵數據；新增鋼材、混凝土等核心材料的再生比例要求，助力建筑廢棄物減量。

- 強制環境產品聲明（EPD）：明確要求建筑產品需提供環境產品聲明，披露全生命周期碳足跡、資源回收率等相關數據，且所有數據需經過第三方驗證，確保準確性與可靠性。

- 推行數字化產品護照（DPP）：為建筑產品建立全流程可追溯體系，整合產品技術文件、EPD數據、供應鏈信息等核心內容，保障產品信息透明、準確傳遞。

- 統一數據庫管理：要求制造商將產品相關數據上傳至歐盟建筑產品信息平臺（CPIS），監管機構與用戶可實時查詢產品信息，提升市場透明度與監管效率。

五、新法規變化范圍詳解

- 范圍和定義調整：明確法規核心適用對象為永久用于建筑工程的產品，排除部分易與其他法規重疊的產品及經濟運營商活動；將二手、再制造建筑產品納入監管，可通過專門技術規范協調管理；細化建筑產品、經濟運營商等關鍵概念，新增3D打印相關、雙用途產品等定義，明確建筑工程及相關產品類型，為法規實施提供清晰依據。

- 協調機制優化：規范標準制定流程，以向CEN發送標準化請求作為法規協調起點，根據請求結果確定產品適用標準或實施法案，明確委員會引入產品要求的依據，保障符合規范的產品可自由進入歐盟內部市場；將協調技術規范分為標準、實施法案、委托法案規定的要求三類，明確各類規范的制定條件與適用范圍，為產品評估及市場準入提供針對性依據。

- 經濟運營商義務強化：統一并細化經濟運營商義務，使其與新立法框架保持一致，明確制造商、授權代表、進口商、分銷商等不同主體在產品合規、信息提供、風險處理等方面的具體責任，保障產品全生命周期合規；強化責任追究與協作，要求經濟運營商對產品合規承擔主體責任，主動配合監管機構工作，及時處理不合規產品，加強各方信息共享與協作，共同防范市場風險，保障消費者權益與市場秩序。

- 監管機構職能調整：規范通知機構與認證機構管理，使其相關規定與《生態設計法規》（ESPR）保持一致，同時保留建筑產品特定要求，加強對認證機構的監督，確保其獨立性、公正性與專業性，提升認證質量與可信度；明確歐盟建筑產品數據庫（CPIS）的功能、設計要求，賦予委員會強制使用該平臺的權力，增強市場透明度，便利信息管理與共享，為監管工作提供有力支撐。

- 與其他法規協同增強：與《生態設計法規》（ESPR）協同互補，在激勵措施、綠色公共采購等方面保持一致，建立統一的可持續性要求，明確實施、監測與報告機制，避免法規沖突，共同推動建筑產品可持續發展與綠色市場建設；明確本法規與其他相關法規的適用關系，杜絕重復評估，提升監管效率，確保建筑產品同時符合本法規及其他相關法規要求，保障市場整體協調有序。

- 實施與過渡安排細化：明確新法規生效時間為公布后20天，部分條款自生效日起即時適用，其余條款自生效日起24個月后適用；對舊法規的并行適用期限及具體條款進行明確限制，制定合理過渡措施，確保法規平穩落地，最大限度減少對市場及企業的沖擊。